如何看待這一波的無薪假 (台灣時報 社論 2011.10.27)如何看待這一波的「無薪假」│無薪假事實上就是停薪留職，資方節省了資遣費，勞方卻受到沒有收入的打擊，政府有義務照顧勞方。 勞委會表示，國內目前有三家企業宣布放「無薪假」，一家在中部地區，兩家在南部科學園區。這引發了社會大眾的關心，唯恐三年前開始的無薪假浪潮又會席捲台灣。我們認為無須對這些零星事件過於恐酒店打工慌，但政府必須更積極地面對失業，以更有效的做法來面對問題，才可能解決問題！ 「無薪假」其實有兩種意涵：廣義的無薪假包括一般不計薪的請假行為，如部分企業的事假、留職停薪、長假、超過有天數限制的病假等。但是，在二○○八年全球金融海嘯來襲時，台積電創造了這個名詞的新意涵：公司不解聘員工，但是在無薪假期間沒有薪支，隨時等候公司在景氣恢復時再回歸正常有薪上班長灘島。當時，行政院長吳敦義曾經說：發明無薪假的人應該得諾貝爾獎。這樣的言詞曾經被勞工團體批評地體無完膚，認為吳院長無血無淚，拿勞工的痛苦開玩笑。 然而，平心靜氣地思考，「無薪假」從經濟邏輯的眼光來看，其實還是有其正面意義。如果沒有無薪假，企業在面臨不景氣時的一般做法，可能就是裁員，而裁員要支付「資遣費」三個月之多，對廠商是一項不小的負擔。如果半年之後景訂做禮服氣恢復又要雇用新員工時，又要花費成本去「找到」新員工，還要花費心血去訓練他們，而其績效可能還是無法立刻跟上舊員工。因此，在景氣變動激烈之時，無薪假可以較有彈性地調整對於勞動的需求量，而長期下來的人力轉換成本會比較低。反過來說，在面對景氣劇降時，勞工們如果沒有無薪假，幸運的話他將會拿到三個月的資遣費，開始重新找工作，但可以找到的工作可能在內涵或待遇上租屋並不滿意，而且還要重新適應，可能在職場上換來換去，也無法獲得滿意的工作。因此，如果有無薪假的設計，似乎對雙方都有好處。 只是，無薪假其實對勞工還是不太公平，特別是當它是突然發生時，勞工根本沒有機會去進行各種「調整」。因此，勞委會對這種做法加以規範：它必須經過勞資協商同意、勞方必須有「最低工資」（否則可以要求資遣）、無薪假期間的雇主負擔健保部分不可免面膜除、無薪假期間雇主不得明示或暗示員工仍然上班、資遣費和退休金不會因為無薪假而受到影響。在這些規範之下，勞方的權益就比較受到保障。如果不讓廠商在不景氣時放無薪假，在這種景氣變化劇烈的環境下，極可能迫使廠商選擇採用「派遣工」，其待遇及福利一般會較差，不見得對勞工比較有利。因此，在受到政府規範之下，無薪假的機制其實對經濟是有利的。只是，有關機關必須嚴格把酒肉朋友關，要求廠商務必依照規範去落實勞工權益！ 但是，會落到廠商必須放無薪假，顯然是訂單大量流失所致。如果是外銷產業，它反映了國內的國際競爭力衰落，必須加以解決才是根本之計。比較國際間今年三月到九月半年期間的失業率變動狀況，我們發現部分國家和經濟體的失業率有明顯的下降：俄羅斯降一％、巴西降○．三％、加拿大降○．六％、義大利降○．五％、德國降○．三％、菲律太平洋房屋賓降○．三％、印尼降○．三％、馬來西亞降○．二％、新加坡降○．一％、韓國降一．三％、香港降○．二％、日本降○．三％；然而還是有惡化的國家：美國升○．三％、法國升○．三％、英國升○．四％。也有持平的，如泰國還是保持在超級完美的○．七％，這當然是水災之前的狀況。我國約略降○．二％的表現和韓國大降一．三％比較起來是非常差的！ 因此，台灣在許多競爭國家都有開幕活動顯著改善的情況下，失業率卻沒有良好的表現，是應該檢討的。這可能來自於多方面的因素，包括產業過於集中於高科技資訊業，高度和國際景氣連動；企業研發投入過低，讓「藍海」快速成為「紅海」（只能靠價格競爭）：中央銀行過於保守，讓韓國出口搶奪了台灣的市場；韓國的自由貿易協定陸續生效，排擠了台灣的商機；拓展海外商機相對於韓國不夠積極，喪失了可能的機會；資訊業生產票貼過於依賴中國勞力，產業升級速度太慢；和韓國比較，政府對「經濟智庫」的投入太少，根本不清楚如何變成相對落後的！ 總之，企業的「無薪假」可以是權宜之計，但不應該以勞工的長期權益為代價；政府更應該負起責任，強化經濟競爭力來根本解決失業問題！
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