劉文秀
  近日,由昆明市官渡區衛生局移送、官渡區檢察院立案監督的非法行醫案的犯罪嫌疑人藺玉明被依法批准逮捕。藺玉明的被捕使得昆明市非法行醫重災區黑土凹村的醫療秩序得到改善,對無證行醫人員起到了警告作用。能成功對該案進行立案監督,是官渡區檢察院偵查監督部門近年來運用“組合拳”拓展立案監督線索的範例之一。
  這套“組合拳”主要有“三招”:
  分片聯繫,第一時間發現立案監督線索。去年年初,該院與昆明市公安局官渡分局制定了偵查監督幹警“分片聯繫”機制。今年,為了改變以往立案監督主要依靠書面審查的被動狀況,大力推行實際調查與書面審查相結合的工作模式,充分利用與公安機關建立的分片聯繫機制,由分片聯繫的幹警深入派出所、辦案支隊翻閱辦案卷宗,瀏覽報案材料,進一步強化線索初查力度,提高立案監督工作效率。
  在當地具有重大社會影響的楊啓明、晉東偉等人涉嫌招搖撞騙案,由於該案涉及範圍廣、被害人數眾多,公安機關在接到眾多被害人報案後,一直因偵查困難,遲遲未予立案。該院檢察幹警在下所聯繫的過程中積極引導公安機關調查取證,及時監督公安機關立案,最終主犯楊啓明、晉東偉被及時抓獲並被批捕。
  兩法銜接,拓寬立案監督線索來源。為防止行政執法部門“有案不立、有案不移、以罰代刑”的情況發生,該院積極與衛生、煙草、工商等行政執法部門建立兩法銜接工作機制,貫徹落實兩法銜接工作責任制,設立專人聯絡制度,加大了案件初查力度,提高了立案監督的成案率。今年以來,該院與區衛生、煙草等部門討論案件多次,審查移送案件49件,監督立案8件,有力打擊了制售假煙和非法行醫犯罪。
  延伸觸角,發揮派駐檢察室工作優勢。該院充分利用派駐檢察室扎根基層、貼近群眾的優勢與派駐檢察室形成監督合力,把審查案件中發現的線索或控申部門移交的線索初審後移送派駐檢察室,由派駐檢察室的檢察人員深入案發現場,與當事人面對面對案件證據進行調查核實,提高立案監督的案件質量。
  申訴人孫金相多次到該院控申部門反映其於2006年被徐某搶劫,但是公安機關一直未予立案,也未出具書面的不予立案理由決定書。由於距離該案發案時間已經很長,偵查機關以無法取證不能立案為由予以推脫,為此,偵查監督幹警及時把申訴人的申訴材料交由派駐檢察室,派駐檢察室檢察官經過不斷走訪,調取證據材料,最終確認申訴人孫金相於2006年案發當晚被人打致輕傷的事實。雖然搶劫的案件事實沒有充分的證據證明,但是故意傷害的事實客觀存在,最終該院成功以孫某被故意傷害案監督公安機關立案,化解了訴訪矛盾,維護了法律權威。
  (劉文秀)  (原標題:“組合拳”拓寬立案監督線索)
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